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科研成果

运用新思维新措施 实施乡村振兴战略

——安康振兴农村经济路径探索

作者:王彦青    部门:    发表日期:2018-09-20    浏览次数:3845

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"四化同步"的短板在于农业,全面建成小康社会的短腿在农村。中央2018年一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》强调:实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代"三农"工作的总抓手。安康,如何实施乡村振兴战略呢?老思维、老办法不行,必须有新思维、新措施。

践行"五大理念"

经济进入新常态:增长速度转向中高速,发展方式转向质量效率型,经济结构转向调整存量、做优增量并举,发展动力转向创新驱动。安康实施乡村振兴战略,迫切需要"五大发展理念"落地生"花"。

创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,是引领发展的第一动力。创新,包括体制创新、制度创新、科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、业态创新、管理创新等,可以概括为实践创新和理论创新。安康是秦巴山区集中连片贫困地区,要想"追赶超越",就必须做足创新文章,否则,只能"跟跑"或"并行"。

协调发展是制胜要诀,结构、功能匹配才能发挥总体效能最大化,安康需要解决城乡、产业发展不平衡问题,需要加高众多的"木桶"短板。

绿色发展已成世界潮流,绿色是永续发展的必要条件,安康不仅要建设、保护生态,而且需要发展绿色经济、经营生态资源,提高绿色产品经营水平,加大碳汇交易,争取生态补偿,让更多旅客享受安康良好生态(关键是让旅客把健康带走、把钱留下),真正实现绿水青山就是金山银山。

开放是国家繁荣发展的必由之路,也是安康繁荣的必由之路,关键是搭建高质量、高效率开放平台,营造良好营商环境,加大招商引资,培强外贸型企业,打造发展强劲引擎,尽快使安康融入国家开放格局中,让安康在更大范围、运用更多经济资源,创造更多社会财富。

共享是中国特色社会主义本质要求,体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,体现以人民为中心。

五大发展理念相互联系、相互贯通、相互促进,要一体坚持、一体贯彻,不能顾此失彼。让新发展理念落地生"花",关键在行动,让新发展理念变为思维、行为方式。

巧弹"一二三"

乡村振兴,摆脱贫困是前提,生活富裕是根本,产业兴旺是重点。目前,在农产品成本"地板"不断抬高、价格"天花板"不断下压情况下,安康农民想靠产业脱贫致富奔小康,就必须用新理念、新技术、新业态、新机制,变废为宝、变资源为资产、变消费为投资,充分发挥"生物基因库""天然氧吧""山水园林生态优良"优势,让农村成为"一二三产业融合体",大力拓展农民就业、增收渠道。

首先,要明白农业是生态系统,对象是动植物生命体,面临"自然、疫疾、市场"三大风险,需要从田头到消费全程"精心照料",因此要用新的生态观、系统观,保护基本农田,加强农田、水利建设,做好动、植物良种繁育、推广工作,运用最新技术,提高抗"自然、疫疾、市场"三大风险能力,优化农业生态系统,夯实农业生产能力基础。

其次,树立新产品、消费观,按照把良种种养在适宜区和"一村一品、一县一业"思维,结合资源禀赋优势,发展现代高效、绿色、特色(富硒)农业,运用最新工艺与技术,践行种养物"全身都是宝",做好粗、深、精加工与包装,细分市场,瞄准客户群,做好线上线下营销,发挥农副产品独特功能经济优势,避免"把金子当铜卖"。

再次,用"全价值链条"新理念指导,按照"一二三产融合发展",选择最佳生态经济方式,进行科学种、养,竭力打造康养家居、生态农庄和特色田园综合体,大力发展二、三产业,冲破"农业为衣食之源""农村搞农业"老思维,拓展农村农业经济、生态、康养、科普、体验、观赏、文化等功能,围绕"优化供求链、延长产业链、提升价值链、完善利益链",下功夫提高经营管理水平,提高全要素生产率,使土地为农民生出"金子"来,让农民足不出户挣大钱。

唱响"两个优先"

中央提出,坚持农业农村优先发展,是历史上的首次重大决策,是实施乡村振兴战略一项重要原则。"三农问题"是关系国计民生的根本性问题,没有农业农村现代化,就没有国家现代化,多年来,中央始终坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。

实践中,还有个别部门、地区,存在"重城镇轻农村、重工商轻农业、重市民轻农民"思想作祟,农村项目安排少或变相截留,农村优质经济要素向城镇、工商聚集,农村基础设施和公共服务落后,农民生产生活负担过高,长此以往,发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。有人疾呼:"农民真苦,农村真穷,农业真危险。"

要实现农业强、农村美、农民富,必须扭住新时代"社会主要矛盾"这个牛鼻子,"坚持农业农村优先发展",树立城乡、工农关系的新思维,采取新措施,落实中央明文要求,"在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板"。

教育"骨干群体"

思想是行动的先导。区域社会发展史是当地群体思想的发展史。安康农村同步与全国奔小康、全面振兴,就需要"追赶超越",必须跳出以往发展路径、发展步伐,必须适应新时代、新形势,运用新思维。

新思维从哪里来?原创型新思维来得难、来得慢,他山之石可以攻玉,捷径是"拿来主义"。

有计划有组织地宣传和解读十九大、全国两会及其中央国务院重要文件精神,用中央一系列新思维、新办法武装头脑,最重要是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

群雁高飞看头雁。影响区域发展主要群体是公务群体(市县乡村)和经济业主,有必要教育其中骨干、领头雁。通过外出观摩精选的系列先进典型,面对面交流、碰撞、讨论,开阔眼界、增长知识、领悟真经,激发担当、拼搏、奋斗、创先精神,克服"小富即安""固步自封"思想。

市县党校要精心设置培训方案,聘请著名专家、学者,对骨干队伍进行教育,做到课前征集问题、课后跟踪问效、及时释疑解惑,真正弥补理论"短板",打通理论"心结",转变思维方式,拓展新思维,提高"三农"工作的组织、协调、执行能力。

市县政府要制定激励机制,定期对运用新理念、已有新作为、取得新成效的典型进行表彰,并在现代媒体上给予大力宣传。

如此种种,营造树立、运用新思维的良好环境,凝聚强大行动力量,为安康乡村全面振兴添砖加瓦,为安康建设西北生态经济强市贡献力量。

(作者系亚博wap 副校长、亚博2019 副院长)

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